2020年已经过半，受疫情影响，房地产市场仍处于修复调整期。日前，房地产研究机构发布的数据显示，今年上半年全国发布的稳定楼市的政策次数为304次，同比去年上涨21%，也刷新了半年调控次数的历史纪录。

这里需指出的是，稳定楼市的政策也为楼市调控政策，在坚持“房住不炒”定位不动摇的背景下，今年上半年，多地密集发布人才政策，成为地方政策微调的主要方式。

上半年稳楼市政策高达304次

来自中原地产研究中心的统计数据显示，今年上半年累计房地产调控政策次数为304次，2019年上半年为251次。今年因疫情影响，房地产调控政策密集多发，同比上涨达到了21%，也刷新了半年调控次数的历史纪录。

数据显示，在1-4月房地产调控达238次高位的基础下，随着房地产市场的稳定，5月房地产政策次数明显减少，合计全国有35次相关房地产政策调控，而6月房地产调控政策次数仅31次。

中原地产首席分析师张大伟对中新经纬记者表示，“2020年面对疫情，各国基本都选择了‘放水’救市，对于*被关注的中国房地产市场，1-4月政策多发也成为了一个大的特点。”

他指出，5-6月大部分房地产政策依然集中在人才政策为主，整体房地产市场已经出现了平稳上行的趋势。除了北京等少数城市，疫情的影响在5-6月单月已经基本消失。

超120城发布人才政策

年初，突如其来的一场疫情让本有复苏迹象的房地产市场遭受沉重打击，而随着疫情趋于平稳，各地复工复产持续推进，房地产市场企稳回升。

5月以来，多地推出人才政策，无门槛落户、先落户再就业等利好政策给楼市频吹暖风，部分地区给予合理的购房资格、购房补贴等。

据中原地产研究中心统计数据，上半年已有超120个城市发布了各种人才政策，吸引人才和劳动力，与人才政策配套的购房补贴政策也现井喷的趋势。

落户方面，多省份和城市出现落户政策井喷，已有超过35省份发布了落户宽松政策。大部分出台人才新政的城市均全面放开对学历型人才的落户限制，“无门槛落户”、“先落户再就业”、“亲属可投靠”成为三大关键词。以沈阳为例，今年4月初，沈阳市出台了全面取消人才落户限制、进一步放开落户政策的7条补充意见，真正实现人才落户“零门槛”。

值得一提的是，虽然各地楼市松绑的政策内容不一，但多数都出现了政策“一日游”现象。梳理发现，今年以来，全国已有广州、驻马店、宝鸡、济南、海宁、柳州、青岛、赤峰、荆州和淮安等至少12地房地产松绑政策被叫停或调整。

近期有消息称，河北省张家口市怀来县的楼市调控政策出现松动，住房限购政策已废除。7月1日，张家口市怀来县住房和城乡**建设办公室工作人员就此事回应媒体称，所谓解除限购的消息是假的。

张大伟告诉中新经纬记者：“这代表了虽然楼市一城一策，但各地针对本地楼市出台政策依然过于随意，部分政策明显触碰了政策底线，违背了房住不炒的大原则。”

专家：预计房地产调控的大门打开的可能性不大

今年《政府工作报告》提出，坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，因城施策，促进房地产市场平稳健康发展。

从房地产金融监管来看，“紧”仍是主基调，信托、发债等房地产融资渠道收窄，银行信贷资金或资金借助信托等渠道进入楼市收紧。央行也多次重申——坚持房子是用来住的、不是用来炒的；不将房地产作为短期**经济的手段；保持房地产金融政策的连续性、一致性、稳定性。

对于下半年楼市走向，张大伟认为，预计房地产调控的大门打开的可能性不大，楼市买不买房关键还是看信贷和人才，这两扇窗户开的有多大。全球都在放水、人才的认定标准会越来越低，这两方向的政策预计将是2020年市场的主流政策。

58安居客房产研究院分院院长张波分析：“在房住不炒、因城施策的政策指引下，2020年上半年，楼市在疫情的重大影响下依然保持了平稳发展，预计下半年调控总体放松的力度依然会保持谨慎态度，尤其是针对需求侧政策，例如涉及首付比例、限购、限贷类的政府的松动空间十分有限。”

张波预计，三季度会出现一轮板块轮动，部分四五月成交火热的城市，热度会回归正常，而上半年市场冷淡的部分城市则可能迎来一轮热度明显提升。总体来看，下半年市场交易量同比去年的差距会逐步减少，但热点城市和区域的楼市依然可能会走出新高峰。房价、地价总价预期的稳定性会进一步加强，但城市间的量价分化会持续。

易居房地产研究院研究员王若辰认为，随着二季度以来疫情受控，房地产活动正常化，下半年销售和新开工将重回疫情之前的运行轨道，展望未来，预计全国商品住宅整体仍处于供大于求状态，体现“稳”的特征。

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