新一轮的央企“退房令”正在不断推进，一些房企排行榜上的黑马或许会消失。

3月22日，中央纪委**监委网站上公布的对**电网以及中国航空集团（简称“中航”）巡视整改进展情况的通报。

随后，两家央企立即表态，退出房地产行业。

事实上，这场从2019年3月下旬至6月初开展的巡视，共计包括45家。其中有国资委、**能源局和国防科技工业局在内的3家行业主管部委，以及42家央企。后者占据现有国资委下属96家央企的近一半数量。

而根据3月22日，中纪委官网公布的“十九届中央第三轮巡视整改进展情况”显示，当下需要对涉及房地产相关业务进行或整改或调整或明确的央企，远不止**电网和中国航空集团。

还包括了中国中化、中国建筑、中国五矿、招商局、**电力投资集团、中国联通、中国商用**有限责任公司（中国商飞）这7家。

国资委也在中纪委的通报中态度明确，“从严抓好中央企业战略**审核、投资计划管理和非主业投资控制比例核定，坚决禁止中央企业违规开展房地产和金融投资”。

“2020年是实现国企与国资改革三年行动方案的开局之年。”3月28日，全国工商联房地产商会理事李骁对时代周报记者表示，“叠加疫情的影响，接下来一定会对涉房业务的央企进一步整合调整。”

退出、盘活与重组

从本次中纪委通报的情况来看，9家央企里面，有的在此前国资委78家“央企退房令”中，有的则在可从事地产开发的央企白名单上。

时代周报记者发现，聚焦主业一词被多次强调。

**电网在通报中多次强调聚焦主业。对于主业清晰的中航、中国联通以及中国商飞而言，同样目标明确。中航也将清理低效房产、退出房地产业务。

而中国联通的侧重点在于“盘活”。该公司通告显示，将开展闲置土地、闲置房产和网络资产资源盘活攻坚项目，并充分利用不动产运营系统，进一步加强房产盘活的精细化管理，不断加大存续资产盘活力度。

除了针对央企本身的房地产开发业务，对持股以及资金层面的整改也是重点。

**电力投资集团便表示，坚决贯彻执行中央和中国银保监会监管政策，逐步压降房地产业务规模占比，提高准入门槛，房地产信托占比已降至25%以下。

中化方面则称，对于非核心主业，推进混改减持，对中国金茂（***）持股比例降至35.1%，回收资金87亿港元。

对于房地产开发业务较多的招商局，则透露出对地产相关的多元化业务的看重。

在其通报中，招商局表示，要积极推动深港文创小镇等示范项目，多措并举推动招商蛇口非房地产开发业务发展，推动招商观颐之家专业养老品牌在武汉异地复制。

中国建筑则要求其子企业严格执行调控政策，坚决不当“地王”。

“退房令”十年

2010年3月，国资委勒令78家涉房央企退出房地产主业，只留下16家主业可以经营房地产的央企，2011年增加5家，白名单扩展至21家。

3月28日，全国房地产商会会长顾云昌告诉时代周报记者，回忆当年，央企当时被认为是推高地价的主力，这也是当时“央企退房令”出台的背景。

2015年，为深化国企改革，21家涉房央企陆续按下重组的按钮。

在当年底召开的中央经济工作会议上，中央曾明确提出“要促进房地产业兼并重组，提高产业集中度。”。

“这是中央发出的新一次退房令。”3月30日，一位不具名央企房企高管对时代周报记者表示，此次的整合调整，可以和今年1月20日由国资委发布的《关于中央企业加强参股管理有关事项的通知》一起结合来看。

通知中明确，要规范央企参股投资，要求央企严把主业投资方向，坚持聚焦主业，严控非主业投资，不得为规避主业监管要求，通过参股等方式开展中央企业投资项目负面清单规定的商业性房地产等禁止类业务。

该高管认为，央企房企走的是重组与整合的主线，而主业非房地产的央企则是缓慢推进退房业务的线路。

他也认为，无论是整合重组还是退出房地产业务，都不容易。

据时代周报记者了解，非地产主业央企退房主要通过两大方式进行，一类是在产权交易市场挂牌转让股权，或者协议转让，或者无偿式划转；另一类是企业完成在建项目后不再参与新项目建设。

整合与退出

事实上，在国内房地产市场上，央企背景的房企与民营房企发展的特点并不相同。

顾云昌告诉时代周报记者，在行业内大家的共识是，国企在融资、拿地成本都相对低，但在资源的运营效率上来说，还是民营房企的效益高。

而李骁则表示，行业发展后，市场份额往往逐渐向大企业聚拢，后期逐渐形成寡头局面。在他看来，促发本轮央企整合调整的原因，一是行业本身的整合进行到了一定的地步，另一大方面是疫情成为引爆点，促使不少地产企业需要调整战略。

“以往投机的非地产主业央企要重新考虑战略和竞争力。”他认为。

事实上，随着央企房地产的重组、整合和土地等资产注入正在催生一批巨无霸地产公司的产生。

根据克而瑞2019年销售百强榜单显示，前二十强房企中属于央企房企的就有保利、中海、华润、招商、中国金茂等，这些公司也一度是土地市场上拿地的主力军。

与此同时，除了央企内部重组，央企参股民企或者引入民企进行混改也成为重要趋势，典型案例是绿城与中交的合作。

“不管是整合或退出，都要进一步考虑，不能为了整合而整合，同时也不能为了退出而退出。”李骁表示。

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