金融是现代经济的核心，党中央一直高度重视防控金融风险、保障金融安全。党的十八大以来，我国加强宏观调控和金融监管，推进去杠杆，金融体系防控风险能力显著增强。目前，仍须进一步深化认识，不断巩固去杠杆成果，以结构性去杠杆为基本思路，维护金融安全与稳定，保持经济持续健康发展。

   合理的金融杠杆是资产与负债管理在现代金融行业的正常体现。金融的核心功能就在于连接资金短缺部门和资金盈余部门，为资金短缺部门加杠杆，使之能够以有限的自有资本控制数倍于己的资产、扩大生产活动，进而实现营利目的；同时也为资金盈余部门实现资金保值增值、分享生产活动盈利提供了有效机制。因此，适度的杠杆率不仅能提高资金配置效率，还能促进经济增长。但是，如果杠杆率过高，就会对经济造成伤害，甚至会引发金融危机。我们要吸取一些**的教训，未雨绸缪、防患未然，稳步推进去杠杆，在总杠杆率得到有效控制的同时，进一步优化杠杆结构。当前，要把防范化解金融风险和服务实体经济更好结合起来，坚定做好去杠杆工作，把握好力度和节奏，协同推进企业部门、金融机构和居民部门去杠杆。

   引导企业部门积极去杠杆。一方面，应严格落实商业银行资本金管理制度，构建信用风险评估体系，同时严控影子银行规模和表外业务风险，从源头控制企业部门杠杆率。另一方面，积极发展和完善多层次资本市场，提高企业直接融资比重。多渠道推动股权融资，深化创业板、新三板改革，规范发展区域性股权市场，推动债券市场发展，帮助企业优化融资结构、降低融资成本、化解债务风险，引导社会资本投入优质企业。

    引导金融机构适度去杠杆。通过一段时间以来的监管治理，目前金融领域资金脱实向虚、在金融体系内空转的问题已得到明显缓解。资金空转一方面会增大流动性风险和市场风险，另一方面会增大金融系统风险。对此，要加强金融监管协调，强化综合监管，突出功能监管和行为监管，防止监管套利。健全风险监测预警和早期干预机制，加强金融基础设施的统筹监管和互联互通，推进金融业综合统计和监管信息共享，实时掌握市场资金流动状况。提高金融机构的风险管理水平，加大金融体系监管力度，实行宏观审慎监管和微观审慎监管双管齐下，有效应对影子银行的潜在风险。

    引导居民部门渐进去杠杆。近几年居民部门的杠杆率趋于上升，主要缘于一些城市房地产市场火 爆导致炒房行为和住房贷款大量增加。对此，我国采取房地产市场调控政策，严格控制房地产信贷，提高首付比例，取得了一定成效。稳步降低居民部门杠杆率，化解房地产市场风险，有必要建立健全包括房地产市场、银行部门、银行间市场、资本市场等的系统性风险防范应对框架。同时，对影子银行为房地产开发商提供融资进行清理整治；对消费贷款资金进行严格管理，防止个人消费贷款资金违规流入房地产市场。

    实践表明，短期内去杠杆会使资金面承受压力。但是，只要在实施过程中注重把握好平衡、把握好时机、把握好力度，有效引导市场预期，加强政策协调和市场沟通，避免在处置风险过程中产生新风险，阵痛很快就会过去。随着结构性去杠杆成效不断显现，经济与金融发展将更加健康、更有活力。