近年来，在城市建设加快推进的同时，**更改现象在房地产市场屡见不鲜，也由此引发了众多矛盾纠纷和城市管理问题。随着房地产市场治理的加强，**变更的管制力度也不断提升。专家指出，未来要进一步完善行政审批流程，明确**变更的“底线”和“红线”，确保**变更目的正当、程序正当。

    中国政法大学副校长马怀德指出，**更改频发、目的正当性难以保障，背后深层次的原因在于**的刚性约束机制不健全。**效力不明、公众参与不足、更改程序不严、赔偿标准不明，让不合理、不合规、不合法的**调整有机可乘。

    中国城市**设计研究院副院长王凯说，在建设**更改审批中，应该把公众参与流程法定化，从而实现对**编制、更改目的正当性的监督。

    针对目前建设**项目变更引起业主诉讼增加的问题，专家指出，根本原因是开发企业建设项目**更改，多数基于项目收益需要，而**更改审批过程中往往忽视对第三方尤其是已购房业**益的保护，*终造成开发企业**更改形式“合法”，但对已购房业主民事“侵权”的事实。

    全国工商联房地产商会创会会长聂梅生认为，城市建设**跟居民的财产权利息息相关，一定程度上**就是利益，**更改涉及的民事权益问题不容忽视。尤其是分期开发的项目，后期项目**变更等都会影响已购房业主居住品质。这种潜藏着巨大利益的**变更一定要与物权法等相关民事法律很好地衔接。

    中国社会科学院法学所研究员孙宪忠表示，目前在**行政许可中存在一些认识“误区”。不少**行政部门认为在**更改审批中，只要遵守行政许可法、城乡**法的程序和权限，所做的审批就是合法的。事实上，建设**具有其特殊性，行政上合法并不代表民事上不侵权。

    据了解，目前，厦门、深圳、苏州、常州等地的城市**管理规定中，都已针对**修改涉及利害关系人重大利益关系的情况，明确要求征得利害关系人书面同意。

    专家认为，目的正当是**调整的“底线”，不侵犯业**益、程序合法是**变更的“红线”。各地应根据物权法的精神进一步完善相关法规政策，严格**审批，让**兼顾效率和公平，引领城市高质量发展。