全国人大发言人回应房地产税立法**进展！

    正加快法案起草 争取早日提请审议

    十三届全国人大一次会议3月4日上午11时在人民大会堂新闻发布厅举行新闻发布会，由大会发言人就大会议程和人大工作相关的问题回答中外记者的提问。

    十三届全国人大一次会议发言人张业遂表示，加快房地产税立法是党中央提出的重要任务，由全国人大常委会预算工作委员会和财政部牵头组织起草，目前正在加快进行起草完善法律草案、重要问题的论证、内部征求意见等方面的工作。

    以下为会议实录：

    新华社记者：现在距离到2020年全面落实税收法定原则只剩3年时间，但现有18个税种只有6个税法，剩下的税收立法修改任务还很艰巨，请问社会关注的房地产税法进展如何？到2020年全面税收法定的目标能否如期实现？谢谢。

    张业遂：谢谢你的提问。税收与国计民生密切相关，依法治税是全面推进依法治国的重要内容，落实税收法定原则是党中央提出的重要改革任务。

    全国人大常委会认真贯彻这项改革任务，研究提出落实税收法定原则的实施意见，经党中央审议通过，明确了改革路线图和时间表。

    一是今后开征新税的，应当通过全国人大及其常委会制定相应的法律。

    二是对现行的税收条例修改上升为法律或者废止的时间也作出了安排，那就是力争在2020年前完成改革的任务。

    正如你刚才提到的，十二届全国人大常委会已先后制定了环境保护税法、烟叶税法、船舶吨税法，修改了企业所得税法，加上此前制定的个人所得税法和车船税法，已经制定了6部税收法律。今年还将制定耕地占用税法、车辆购置税法、资源税法等，并且将修改税收征收管理法。

    剩下的任务确实很重，全国人大常委会将督促有关部门按照实施意见确定的时间节点要求，抓紧相关税收法律的起草工作，尽快将相关税法草案提交全国人大常委会审议，力争按时完成这项改革任务。

    房地产税立法是社会普遍关注的一个问题，加快房地产税立法是党中央提出的重要任务，由全国人大常委会预算工作委员会和财政部牵头组织起草，目前正在加快进行起草完善法律草案、重要问题的论证、内部征求意见等方面的工作，争取早日完成提请常委会初次审议的准备工作。

    按照立法程序，房地产税法可能需要2~3年完成立法，*快两年。然后是地方根据法律制定地方实施条例、细则。也就是说，房地产税从立法到实施，应该需要3年时间。

    开征房地产税一大障碍被清除

    日前，中央公布了修改“根本大法”的建议，其中一条内容的增加，为未来开征房地产税提供了便利。

    就是下面这一条：

    **百条增加一款，作为第二款：“设区的市的人民代表大会和它们的常务委员会，在不同宪法、法律、行政法规和本省、自治区的地方性法规相抵触的前提下，可以依照法律规定制定地方性法规，报本省、自治区人民代表大会常务委员会批准后施行。”

    这条内容很直白，就是赋予“设区的市”地方立法权。但很多人仍然没有看懂。下面我解释一下：

    什么是“设区的市”？说白了，就是地级或以上的城市。也就是说，此次修改“根本大法”只是把2015年《立法法》的修订成果给予“追认”。但即便是“追认”，也意义重大。

    中国地域广大，各地情况千差万别。给予地方政府更大的施政空间，有利于**地方政府的积极性和创造力。这项修改，对于未来开征房地产税有重大意义。

    房地产税是地方税种，跟地方经济、社会发展密切相关。在美国等发达**，房地产税的税率，都是地方议会立法决定的。未来中国的房地产税率，也必然千差万别。甚至一个省、一个市的范围内，都无法让房地产税率统一。所以，制定房地产税率的权力，必须交给“设区的市的人民代表大会和它们的常务委员会”。

    此次修法，为未来房地产税进入“实际操作”扫清了一个重要障碍。也就是说，地方人大、政府被赋予了更大的立法、行政的空间！

    需要指出的是：开征房地产税需要全国人大立法，这个过程至少需要3到5年。所以，房地产税落地还需要相当一段时间。

    供应的热度。”宋清辉分析，总体而言，在一二线城市，房地产企业对住宅类土地拿地积极性依然较高，房价整体仍在走高。在此背景下，预计2018年土地市场供应将会增加，地价还会持续走高。

    欧阳捷也认为，土地供应方面，2018年可能比2017年多一点或者少一点，但土地供应的整体趋势是向下的，现在土地越来越珍贵，越来越稀缺，地价也就很难有下降的空间。

    为降温土地市场，北京、上海等城市亦推出了“土地自持”和“租赁用地”地块。目前，全国13个城市共成交自持、租赁住宅用地181宗，商品住宅自持、租赁面积达595.3万平米，杭州、上海、北京为成交宗数*多的城市，上海成为成交面积***的城市，达177万平方米。

    这些人要哭了！

    房地产税的出台预期，给了刚需们一个梦，更给了地方政府一个新的机遇。

    但有人欢喜有人愁，这些人恐怕要哭了。

    1.大量囤积三四线房源的人

    伤害指数★★★★★

    如今，三四线城市和一二线城市的经济差距，已经远远高于了房价差距。

    有点类似于过去A股市场垃圾股和绩优股的区别，垃圾股普遍市盈率高企，绩优股却普遍市盈率相对偏低。

    这种不合理的现象或许可以存在一时，甚至存在很长一段时间，但*终将会被打破。尤其是在三四线城市人口不断流失的情况下，房地产税或许就是打破这一现象的导火索。

    2.加杠杆，高负债，超承受能力购买多套房的炒房客

    伤害指数★★★★

    这些人本来想通过炒房致富，等房价涨了就卖。但房地产税无疑会增加他们的持有成本。

    而且，未来一旦房地产进入一个相对的平稳期，房价不再大幅上涨，短期内房子无法出手，这些人的生活将陷入无底洞。

    3.在中心城市囤积了大量住宅的人

    伤害指数★★★

    未来，房地产税极有可能采取“累进制、惩罚性”的税制，从**套到第N套，缴税逐渐增多，这些人将面临财富缩水。

    365楼市副主编万昕认为：

    房地产税真的能像无数人希冀的那样降房价吗？

    我的判断是，当房地产税即将推出时，会有一定恐慌性抛盘，使房价短期出现下跌。

    但当房地产税推出之后，反而会发现影响没那么大，楼市继续前行。

    中长期来看，在城市化进程尚未彻底完成，供需矛盾尚未解决，市场上僧多粥少的情况下，指望税收能大幅度降房价，房地产税本来就不是用来降房价的，但是，作为长效机制对楼市的长期健康发展起到了非常重要的作用 。

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