备受关注的房地产税立法有了新进展。

      3月4日，十三届全国人大一次会议副秘书长、发言人张业遂在回答记者房地产税进展提问时称，目前正在加快进行起草完善法律草案、重要问题的论证、内部征求意见等方面的工作，争取早日完成提请常委会初次审议的准备工作。

      上海财经大学胡怡建教授告诉**财经记者，加快房地产税立法是在十八届三中全会上提出，目前仍在法律草案起草完善过程中，推进速度比大家预料要慢一些，这也反映出房地产税立法非常复杂。

      房地产税与现行只对城镇经营性物业课税的房产税不同，将涉及所有房产，包括老百姓的住房，也因此备受关注。

      十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提到完善税收制度时，**提到“加快房地产税立法并适时推进改革”。

      2014年，时任财政部部长楼继伟在《求是》撰文提到房地产税构想。文章称，总的方向是，在保障基本居住需求的基础上，对城乡个人住房和工商业房地产统筹考虑税收与收费等因素，合理设置建设、交易、保有环节税负，促进房地产市场健康发展，使房地产税逐步成为地方财政持续稳定的收入来源。

      2015年8月，经过调整的十二届全国人大常委会立法**公布，房地产税正式列入该**。另外，房地产税还被列入全国人大常委会当年立法工作计划，属于立法预备项目。

      在2016年的全国两会上，全国人大常委会预算工作委员会副主任刘修文表示，房地产税法由预算工作委员会和财政部牵头研究，调整后的人大常委会立法**已将房地产税法列入了**类的立法项目。正在按照立法**和立法工作计划的有关要求，对房地产税改革与立法当中的重点、难点问题进行深入的、进一步的调查、研究、论证，同时做好起草草案等相关工作。待草案比较成熟，并综合考虑各个方面的因素后，适时提请全国人大常委会审议。

      在2017年的全国两会上，十二届全国人大五次会议大会发言人傅莹表示，2017年没有把房地产税草案提请常委会审议的安排。

      不过2017年，财政部部长肖捷在《党的十九大报告辅导读本》中撰文，**提出按照“立法先行、充分授权、分步推进”的原则，推进房地产税立法和实施。对工商业房地产和个人住房按照评估值征收房地产税，适当降低建设、交易环节税费负担，逐步建立完善的现代房地产税制度。

      当时接受**财经采访的专家分析，这意味着房地产税征收将给地方政府充分授权，让地方在法律规定下根据当地实际情况来制定具体方案征收。分步推进的步骤可能是先城市后乡镇，先市民后农民、先企业后个人策略逐步实施。而房屋的评估值应是房屋市场价值，而非房产原值（即购房时价格），由于近些年房价上涨较快，因此*终评估值应该会有折扣。

      张业遂称，目前正在加快对房地产税重要问题的论证。在接受**财经记者采访时，中国社科院财经战略研究院研究员杨志勇分析，房地产税普遍开征* 大的问题是社会的反应，存在哪些风险。

      杨志勇认为房地产税开征还需要解决不少问题，比如房地产税改革的目标是什么？对房地产市场产生哪些影响？

      胡怡建表示，房地产税立法需要考虑与其他税种之间的改革协调问题，是整体税制改革的一部分，而不仅仅只是房地产税本身的改革。房地产税立法还要重点考虑对存量房产的征税问题，而不只是增量。对存量房产征税主要问题是征税和免税的界限，而征税税率设计和免税的标准也是主要问题。这些问题争议不少，因此房地产税立法进展比较缓慢。

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