一走进广西柳州市“和兴园”小区，偌大的广场上绿树参天，正对面的幼儿园红旗飞扬。大伙儿坐在木制长凳上聊天、下围棋，欢声笑语不断。“很多人都以为这是高档小区，这实际上是咱们棚户区改造建的安置小区。”住户韦秀花告诉记者，她是一名改制企业职工，也是柳州棚户区改造的改造对象，能住上这样的房子，“是连做梦都不敢想的事”。

    据了解，柳州市于2008年在广西率先启动棚户区改造。截至7月底，柳州全市已完成各类棚户区改造1.1万多户，面积达147.6万㎡，自此，上万户家庭住房环境得到改善，从“忧居”走向了“乐居”。

    推进改制企业职工危旧房改造

    十项安置补偿优惠让利于民

    “和兴园”是柳州**个棚户区改造安置小区，也是柳州改制企业职工危旧房改造的**个小区，共安置有1600多户改制企业职工。

    “我们一家三口原来住的是20平米的单间，现在住着75.6平米的三室一厅，厨房厕所都在房子里，相当方便。”韦秀花说。

    韦秀花是原柳州塘瓷厂职工，1998年企业改制后就退休了，2008年柳州启动改制企业职工危旧房改造工程，韦秀花作为被安置对象。2012年，她添了几万块钱就从原来20㎡的房子搬到如今70多㎡的房子。自此，告别了和老公及30岁的儿子共挤一间房的“不堪日子”。

    如今，日子算是“好过多了”，今年5月，韦秀花的儿子也结婚娶了老婆。直到9月初，整个客厅还被彩带围绕着，大红“喜”字贴在各个门和墙面上。韦秀花笑开了花，“我连孙子的床铺都准备好了。”

    这都得益于柳州针对改制企业职工危旧房改造推出的“以旧换新”、“拆一还一”、“先建后拆”、“奖励搬迁”等十项优惠政策，改制企业职工可以按1:1.2无偿置换安置房，按此比例置换后不足48㎡的补足48㎡，不需交纳差额房款等任何费用。

    对有条件的改造点，柳州一改传统“先拆后建”为“先建后拆”模式，避免二次搬迁，方便企业职工日常工作、生活。

    为鼓励被拆迁户尽早搬迁，柳州制定了奖励搬迁措施，先签协议的具有选房权，并且，在规定时间内签订协议腾空房屋的给予1万块钱补助，或者给予低价购买超出安置以外5㎡的优惠，具体享受方式由被安置住户选择户型是否超出安置面积决定。

    多渠道筹资破解资金难题

    “零收益”推进棚户区改造

    “柳州棚户区改造房，我们是住得进、住得起、也住得舒坦。”75岁的住户李金华，两年前入住棚户区改造小区“仁和馨园”，从此告别“老三楼”房的阴暗潮湿，入住到“整洁、干净、宽敞的大三居里”。

    李金华告诉记者，他原来的房子是92㎡，现在住的是124㎡，按照1:1.2置换后，多出的10㎡购房款连家具一起才4万多元，“10㎡中有5㎡享受优惠价格是2000元/㎡，另外5㎡按照当时市场价3100元/㎡购买，再加上房屋进行了简易装修，自己添了点钱买了电视、沙发，就住进来了。”李金华笑开了花，他说要是自己把原来价值约2000元/㎡的房子卖掉，再买这一套房，起码要多贴20万元，“能被安置在这样的房子里，算是捡了一个大便宜。”他感叹道：“党和政府为民办了一件大实事啊！”

    “为民办实事”这一项民生工程——棚户区改造工程，在推进过程中存在拆迁、安置等诸多困难，其中资金难题首当其冲。

    从2008年启动棚户区改造工程以来，单单柳州改制企业职工危旧房改造工程一方面就完成了投资101.3亿元，面对如此巨大的投资，资金从何而来？

    柳州市住房和城乡建设委员会房改办副主任吴晓宁介绍说，“改造资金采取‘财政投一点、政策让一点、银行贷一点、群众出一点、市场开发补一点’的办法多渠道筹集。”也就是，通过按地方政府的权属和政策确定的减免返还或以免代补的方式，返还土地出让金、向银行贷款、居民购置安置后剩余房、开发经营性公共建筑等，补足项目实施资金，以“微收益”或“零收益”的方式，保障项目实施，真正让利于民。

    其它三类棚户区改造

    将实惠惠及更多群众

    “改制企业职工危旧房改造工程让很多改制企业职工从‘忧居’走上了‘乐居’。”柳州市住建委住房保障科副科长傅文锐说，“经过几年的时间，这方面基本已改造完成。”

    据了解，柳州棚户区改造包含四个方面：改制企业职工危旧房改造、国有大企业职工危旧房改造、城中村改造和老旧住宅区综合整治。未来，柳州将借鉴改制企业职工危旧房改造的成功经验，在继续实施改制企业职工危旧房改造的同时，重点实施其它三方面改造，让实惠惠及更多群众。

    目前，柳州市区五建公司、区三建公司、柳州五菱公司、柳钢集团公司、柳工集团公司等六个国有大企业危旧房改造项目已获得批复，今年，计划改造危旧房1277户，新建2342户，总投资约11亿。

    在推动老旧住宅区综合整治方面，柳州从2013年起，将配套设施不完善，对损坏较严重，存在环境脏乱差现象，影响居民品质与生活环境的小区进行综合治理。今年，确定首批试点项目的共有8个，计划开工建设1380套，目前正按照计划开展前期工作。

    “对于城中村改造，我们将统一**，整村推进。” 傅文锐说。

    2014年至2017年，柳州计划改造棚户区58000户，让更多“忧居”群体走向“乐居”。（人民网柳州9月20日电）