小产权房这类在农民集体土地上建设的房屋，虽然没有**承认的产权，但大幅低于商品房的价格吸引了不少购房者。近期，十八届三中全会提交的“383”改革方案提出小产权房有望“转正”，这个方案落地的可能性大吗？业界如何看待？针对这些问题，邀请了业内各界人士展开讨论。

  【新闻背景】

    日前，国务院发展研究中心**向社会公开了其为十八届三中全会提交的“383”改革方案总报告全文，该方案提出“在集体建设用地入市交易的架构下，对已经形成的小产权房，按照不同情况补缴一定数量的土地出让金，妥善解决历史遗留问题。”该表述引发业内的强烈关注。

    【名词解释】

    “小产权房”是指在农民集体土地上建设的房屋，未缴纳土地出让金等费用，其产权证不是由**房管部门颁发，而是由乡政府或村政府颁发，所以叫做“乡产权”，又叫“小产权”。这种房没有**发的土地使用证和预售许可证，实际上没有真正的产权。

   【业界声音】

    “转正”可能性不大，其带来问题多

    柳州市乐和房地产开发有限公司总经理 雷德兴

    小产权房由村集体牵头开发，小产权房的拥有者就是农民，土地是村集体的。从土地成本来看，省了该笔费用，另外小产权房的开发省去了基础设施配套费等市政建设费用，销售、宣传方面的花费也很低。面对着不断上涨的商品房价格，很多购房者无力承担，所以不得不选择小产权房来满足自住，至于有人质疑的“公平性”，我倒认为对柳州市场的影响不大。

    “386”改革方案提出小产权房“转正”，我认为可能性不大。因为北京、深圳这些大城市由于小产权房的问题矛盾凸显，投机的分子很多，如果真正“转正”也许会出现更多投机分子，可能会导致市场混乱。但是在柳州，小产权房的价格低得不是那么明显，为了保证居住品质和舒适度，选择小产权房的购房者不是主流。

    高房价催生，“转正”考虑要素多

    广西科技大学副教授、**经济师、房地产评估师 黄湘红

    小产权房存在买卖现象有它自身的原因，其*吸引人的地方就在于价格优势，这从另一个角度也说明了现在全国许多城市高企的房价正是催生小产权房的重要原因之一。从“383”改革方案来看，小产权房有望“转正”实质上也是集体土地的正常流转，在已交易的小产权房这等既成事实的前提下，只需补上土地出让金、补全完整手续就可“转正”。

    需要注意的是，如果“386”改革方案得到正式确认，则应尽快对小产权房“合法化”的措施进行细化，以避免这一项以推进公平为出发点的政策，在具体实施过程中产生不公平的结果，这种行为也应当有相关法律法规来进行有效控制，例如重罚，增加投入成本从而推进公平。

    “转正”可能性大，资源配置需优化

    辉煌地产柳州公司策划总监助理 廖雅婕

    “383”改革方案将小产权房“转正”提出来，业内都在广泛关注，但我认为应该分情况讨论，改革方案并不是指所有小产权房都能“转正”。集体所有制是中国公有制经济的重要组成部分，是部分劳动者共同占有生产资料的所有制形式，也是公有制形式之一，必须存在，但是集体所有制的资源要通过私有化才能将社会资源进行有效利用。

    举个例子，集体所有的房屋出现问题无人管理，也许转成了私有的就能够实现更好的管理，维修、治安都有保障，实际上也更能体现资源的价值。

    但是，对于农村的集体所有制土地，应当有严格的法律法规来禁止其转变，应当分情况来讨论，这样对明确土地所有、资源的优化配置走上正轨才有意义。

    【各地地实况】

    柳州：购房者出手谨慎

    小产权房“转正”风声出来后，居柳州记者针对风声后小产权房的交易情况做了调查，发现柳州的小产权房市场交易并无变化，房源少、成交少，“转正”风声虽传来，但没有出现争相购买的现象。总体而言，购房者对产权的担忧还是大于价格的诱惑。

    深圳：买小产权房像买菜

    小产权房转正的消息一放出，深圳不少投资客已按捺不住，开始四处搜寻性价比高的小产权房。房产中介徐先生说，他手头购买小产权房的人，投资和自住比例各占一半，投资客买过来，半年转手可小赚三五万元，而交易手续费很少。“不夸张地说，近期**找我看房的人，不比排队买苹果手机的少。”